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马边彝族自治县林业局
二00五年工作要点
2005年是实现“十五”计划、衔接“十一五”发展，承前启后的重要一年。全县林业工作要始终围绕建设生态产业大县的奋斗目标，在县委、县政府的正确领导下，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，自觉践行“三个代表”重要思想，求真务实、开拓进取、勤奋敬业、自觉奉献，推动林业建设新发展，取得新业绩，再上新台阶。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》、中发[2005]1号中共中央、国务院《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，以科学的发展观统领林业发展全局，围绕生态建设、生态安全、生态文明的总体要求，按照严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则，加强生态建设，发展生态产业，推进林业“三个转变”，依法治林，科教兴林，努力实现全县林业持续、快速、健康发展。
二、工作思路
坚持“两手抓，两手都要硬”的思路，即一手抓生态建设，一手抓产业发展，一手抓造林基础，一手抓资源保护，一手抓依法治林，一手抓科技兴林。以林农增收为中心，以建设生态产业大县为重点，高举生态和产业两面大旗，按照生态建设产业化、产业建设生态化的思路，积极开展森林资源的综合利用，以市场为导向，以科技为支撑，调整产业结构，提高加工转化水平，提升产业整体素质，在可持续发展的平台上，用新的经济思想和经营理念指导发展，大力培育生态经济“双赢”的新型林产业。
三、目标任务
1、完成成片造林6.5万亩，其中：荒山造林2万亩，与川南林业局合作造林3万亩，天保工程公益林人工造林1万亩，飞播造林（人工植苗）0.5万亩。
2、完成四旁栽竹植树50万株（窝），其中：四旁植树20万株，栽竹30万窝。
3、完成中幼林抚育9万亩，抓好退耕还林、荒山造林、公益林项目的全面补植，新封山育林5400亩，新育苗500亩。
4、完成2002年—2004年公益林质量普查和荒山造林县级核查。
5、实现林业产业总产值7000万元，农民从林业上获得收入5100万元，农民从林业上人均增收15元。
6、实现连续30年无森林火灾，做好野生动植物保护工作。
7、积极主动配合县政协民主评议林业局工作。
四、工作重点和措施
(一)
以保持共产党员先进性教育和创建学习型机关为载体，进一步加强林业队伍建设。
1、以开展“保先”教育为契机，坚持以人为本，继续建设学习型机关。一手抓“保先”教育，一手抓
“学习型机关”建设，做到两结合，两促进，进一步提高党员和干部职工素质。要按“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”要求，抓好局领导班子建设，做到“四破四树”：破除因循守旧的观念，树立敢想敢干敢于突破传统的思想；破除满足现状、按部就班的观念，树立艰苦创业勇于跨越的思想；破除畏难求稳、不敢作为、不能作为的观念，树立敢于碰硬、有为有位的思想；破除本本主义、不思进取的观念，树立敢于创新、勇于改革的思想。积极探索新的用人机制和激励机制，努力营造干部职工干实事、工作创一流的良好氛围；组织干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想等基本理论及法律法规知识，鼓励林业职工学习掌握新知识，提高应对复杂局面、管理现代林业的执政能力。充分发挥党员队伍的先进性，增强党组织的战斗堡垒作用，使机关勤政廉洁、依法行政和执政能力得到明显改善提高。
2、密切联系群众，改进机关作风，狠抓林业队伍建设。按照林业“五大转变”的要求，加强机关思想、作风、组织、业务和制度建设，广大林业干部职工树立开拓创新，与时俱进的思想，严格执行新时期党在农村的各项政策，依法行政，维护群众利益；检查验收讲实效不扰民不做假，解决好群众关注的热点难点问题。继续抓好对口帮乡工作、开展党员帮困民心工程和“严管林、慎用钱、质为先”主题实践活动，做好计划生育“三结合”工作。致力打造一支“政治强，业务精，作风好，纪律严”的林业干部职工队伍，为全县林业发展新跨越提供坚强有力的保障。
3、实施科教兴林战略，坚持人才兴林，促进人才资源向人才资本转变。实施科技创新活动，加速林业科技成果推广运用，加大新技术、新品种的引进和推广力度；坚持人才兴林，分层次抓好林业干部队伍的继续教育，提高人才素质，增强创新能力；引进高学历林业专业人才，逐步形成合理的林业科技人才结构，确保林业工作人才队伍朝气蓬勃。
4、加强基层林业站建设。健全机构，完善职能，逐步形成以林业工作站为主体的基层林业服务体系，发挥基层林业站政策宣传、资源管理、林政执法、科技推广和社会化服务等职能作用，更好的服务于林农。
(二)
坚持“质为先”，强化营林基础，狠抓造林质量和抚育补植。
1、重点抓好春季造林工作。早安排，早部署，早落实，生态优先，抓好规划，狠抓造林质量，确保栽植成活率。坚持局领导联系绿化示范片和造林大户制度，发挥宣传示范带动作用，帮助和解决村组、农户造林工作中的实际困难，调动其造林积极性。抓住春季造林有利时机，抓好
“3.12”全民义务植树工作，掀起全县植树造林高潮，打好春季造林总体战，确保春季造林完成全年目标任务的80%以上，
2、按“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的原则，抓好退耕还林工程。重点做好抚育管理和政策兑现工作，突出城周绿化、绿色通道建设，狠抓补植、幼林抚育及施肥工作；强化作业设计、造林检查验收；做好2003—2004年度退耕还林林权证的发证工作；加强和指导乡（镇）退耕还林造林档案的收集整理规范；加强荒山造林规范管理，开展县级核查；巩固“天保”公益林造林成果，加强抚育、补植、管护，建设公益林造林示范片，提高成活率，促进成林郁闭。
3、加强种苗管理，规范实施种苗政府采购和招投标制度，加强种苗生产经营采购全程监督，保证种苗质量；建设科技示范片，做好“台湾桤木”、“元宝枫”等苗木的引种示范和技术推广。
(三)
深入开展“平安林区”创建活动，巩固“天保”工程成果，保护好全县森林资源。
1、加大执法力度，巩固“天保”工程成果。加大林业刑事、行政案件查处力度，开展各项打击破坏森林资源的违法犯罪活动，维护林区社会治安稳定；强化森林管护，健全完善森林资源管护责任制，分级负责，责任到人，突出加强林区一线管护力度，择优聘用管护人员，提高队伍素质，团结协作，齐抓共管，确保森林管护工作出实效；抓好平安林区创建工作，如期建成东风、药子山平安林区。
2、加强林政执法，强化林政资源管理，规范行政行为。认真贯彻落实国林局《全面推进依法治林实施纲要》。加强林地征占用管理，依法办理征占用林地手续，重点抓好官帽舟电站征占用林地手续呈报审批，为项目业主服好务；规范木材加工企业生产经营行为，严把原料采购、生产、销售关，严格实施企业生产加工台帐管理制；加大采伐监管力度，继续抓好人工商品采伐试点工作；开展全县森林资源补充调查；完成“十一五”期间采伐限额的编制工作。
3、增强危机感、责任感，全力做好2005年的森林防火工作。继续强化和落实行政领导负责制，实行划片包干责任制和森林防火风险保证金制度，层层落实责任制，完善全县乡（镇）、林业企业森林火灾扑救预案，狠抓宣传，堵住源头，管好火源，开发和完善森林防火地理信息系统，提高防火科技含量，全面提升管理、预防和扑救能力，把被动式防火转为主动式防火；加强扑火专业、半专业队伍和森林防火基础设施建设，提高综合防控能力。搞好六县区两局联防，力争实现30年无森林火灾。
4、做好野生动植物保护和森林病虫害监测防治工作。以“爱鸟周”、“宣传月”为重点开展宣传活动，打击乱捕滥猎野生动物违法犯罪行为，规范野生动物驯养繁殖场管理；在乡有理事，村有会员的基础上进一步深化“野保协会”工作，健全野保协会网络；按照“预防为主，科学防治，依法治理，促进健康”的总要求，抓好病虫害预测预报和防治工作。
(四)
深化改革，创新机制，扶持龙头企业，加速林业产业体系建设步伐。
1、多头并举，创新机制，大力发展非公有制林业。促进民间资金向民营资本转变，鼓励社会资金以多种形式投资、入股、合作开发林业，积极帮助龙头企业建设原料林基地；做好15届中国（乐山）兰花博览会参展工作，提升马边兰花知名度，推动兰花产业化经营；进一步加大林业综合开发力度，利用我县林业资源优势，发展森林旅游、绿化苗木、花卉盆景等新兴林业产业，培育新的林业经济增长点。
2、充分发挥林竹协会作用，扶持和壮大林业龙头企业。加大林业招商引资力度，吸引社会投资，重点扶持竹业加工龙头企业。抓好竹林抚育、管护技术培训。支持马边林业公司和觉罗豁林业公司多元化经营；支持马边竹笋、酸梅的深加工，争创品牌，抢占市场，对林业龙头企业在生产经营上继续给予政策扶持，支持延长产业链条，增加产业效益，提高资源综合利用率和产品附加值，促进林农和林业职工增收致富。
3、加快产权制度改革，促进森林资源向森林资本转变。积极探索森林、林木及林权的资本化运作，在落实林木、林地所有权和使用权的基础上，建立权属清晰、权责明确、保护严格、流转规范的现代产权制度。按照依法、自愿、有偿的原则，采取承包、租赁、转让、抵押、拍卖等形式，鼓励森林、林木和林地使用权合理流转，盘活存量资产，为放手发展非公有制林业和混合所有制林业开放市场，创造条件，变林业的资源优势为资本优势。
(五)
依法行政，积极推动党风廉政建设和反腐败工作。
1、建章立制，促进依法行政。认真贯彻实施《行政许可法》，促进行政执法法制化、规范化、制度化；总结笋山转制承包经验教训，结合实际，规范笋山依法行政的管理措施和办法；开展笋山专项整治行动，提高执行力，确保笋山稳定。
2、加大源头治本力度，加强预防职务犯罪工作。坚持预防职务犯罪联席会制度，举办专题法制讲座，“以案说法”定期培训两大工程负责人和相关人员，关口前移，防微杜渐，预防职务犯罪。
3、严格党风廉政建设责任制，坚持抓好两大工程执法监察。按照“严管林、慎用钱、质为先”总体要求，认真开展两大工程执法监察工作，定期召开执法监察联席会，互通情况，针对出现的新情况、新问题和薄弱环节，开展工程专项监察督查；管好用好工程资金，做到专户存储、封闭运行、专款专用、单独核算，提高资金使用率，坚决制止挤占、截留、挪用等现象的发生。加强纪检组工作，加大纪律作风监督检查力度，注重预防，标本兼治、综合治理，增强林业干部职工廉洁自律意识，实行两大工程管理主管业务人员廉政承诺制度，有效杜绝林业工程建设中的腐败行为，为林业新发展营造良好的环境；做好人民代表，政协委员提案议案回复工作；高度重视林业信访，对群众来信来访做到热情接待，坚持办理程序，做到件件有着落，事事有结果。关注群众关心的热点、难点、重点问题，疏通“民言”渠道，解决问题、化解矛盾，确保林业稳定。
4、做好林业宣传工作。努力营造全社会关心、关注林业，支持、理解林业的大氛围，为全县林业实现新跨越创造良好的舆论环境。
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