马边彝族自治县林业局
2007 年“十大惠民行动”实施方案
为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于实施“惠民行动”的意见，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保“惠民行动”落到实处、取得实效，根据市委五届四次全会精神及“十大惠民行动”具体目标，结合我县林业工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持以人为本，树立科学发展观，紧密围绕 市委五届四次全会精神及“十大惠民行动”具体目标， 狠抓林业建设，形成全局上下齐抓共管的良好氛围，为全市 惠民行动 作出应有贡献。
二、工作目标
深入实施“建设马边生态产业大县和少数民族先进县”战略，以天保、退耕还林、野生动植物保护及自然保护区建设三大林业重点工程为载体，以春、秋季造林为契机，以打造 30 万亩竹林基地为重点，以护林防火、资源林政管理为保障，进一步加大林业基地建设和招商引资力度，扎实推进马边生态产业建设，助农增收 , “ 十一五”期间 , 力争全县森林覆盖率达 50% 以上 , 森林蓄积量达 1420 万立方米以上。具体目标如下：
1 、切实抓好春、秋季营造林工作，完成造林 2 万亩，四旁栽竹植树 100 万株，森林 覆盖率提高 0.5% 。
2 、实施竹林丰产科技示范片 0.73 万亩（新增 0.34 万亩） ( 见附表一 ) ，建立健全 “ 公司 + 基地 + 农户 ” 的模式 ，一如既往服务好林业产业化龙头企业。
3 、进一步加强公益林造林补植和管理工作，确保公益林造林质量。深化平安林区建设，巩固创建成果。加强管护人员的监督管理，确保到岗到位。
4 、加大征占用林地管理力度，积极主动为项目业主服好务，配合各占用林地单位完善审批手续并及时上报。
5 、 强化资源林政管理工作，结合打击零星盗伐及破坏森林资源为主的专项行动， 积极稳妥依法推进林权、林地流转工作，依法办理林木、林地转让手续。加大人工商品林采伐监管力度，完成相关作业设计，确保全年人工商品林采伐工作顺利完成。
6 、全面加大林业行政执法力度，规范行政执法，搞好路查路检，加强对笋山的管理工作，确保笋山有序经营，维护林区稳定。
7 、 深化野保网络体系建设，加强野生动植物保护工作， 实现全年无乱捕滥猎国家一、二级野生动物 。 新成立野保协会乡镇分会 5 个，新增会员 600 人。搞好森林病虫害预测预报和防治工作。
8 、坚持不懈抓好护林防火工作，继续实行目标管理和 “ 八长 ” 负责制，巩固森林防火成果，实现连续 32 年无森林火灾目标。
9 、全县天保工程森林管护面积 96.21 万亩（见附表二），落实管护资金 82 万元；建设公益林 3.09 万亩；巩固退耕还林 13.92 万亩，补助资金 3395.36 万元（见附表三）。
10 、实现林业总 产值 9100 万元，农民人均从林业上获得收入 347 元，人均增收 16 元。
三、保障措施
（一）组织机构。 为切实推进 “十大惠民行动” ，确保各细化目标的全面完成，经研究成立 “十大惠民行动” 工作领导小组。 王洪局长任领导小组组长，副局长万见中、龙建华、娄者英美、森林公安分局长彭克宣任副组长，成员有罗泽玉、罗银刚、李华、王福荣、袁英平、刘庆。 领导小组办公室设在局办，具体负责 各细化目标建设工作 的综合协调、督促检查等日常工作。
（二）责任分工。 落实分工负责制，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门全力抓”的齐抓共管局面。局长王洪全面负责 各细化目标 建设。 万见中副局长 亲自抓 春秋季营造林、成片造林、四旁栽竹植树、 竹林丰产科技示范片建设、 服务亚普公司等工作 ，职能股室为绿化造林经营股和退耕办；副局长 龙建华具体抓天保工程、资源林政管理、征占用林地、林业行政执法等工作，职能 股室 为 天保办和资源林政股；副局长 娄者英美具体抓 护林防火、野保体系建设、 森林病虫害预测预报和防治工作、 大风顶旅游开发等工作，职能股室为野生动植物保护股和护林防火办； 森林公安分局长彭克宣具体抓深化 平安林区建设、森林资源保护、规范行政执法、社会治安综合治理等工作，职能部门为森林公安分局； 罗泽玉同志具体抓 各细化目标建设工作 的综合协调、督促检查等日常工作，职能股室为局办公室。
（三）督办制度。 罗泽玉同志 牵头局办公室对 各细化目标 责任落实情况及进展情况进行督查，协调工作，及时发现问题，解决问题；健全进度反馈制度，各职能股室要把 各细化目标建设 进度、质量、存在问题及整改意见在每月 25 日前报 “十大惠民行动” 工作领导小组 办公室。 领导小组 办公室负责将进展情况及时汇总反馈局领导，并定期向有关部门汇报。
二 OO 七年二月二十八日